सरकार ने  केवी और जेएनवी में नो-डिटेंशन नीति को समाप्त कर दिया

केंद्र ने अपने द्वारा शासित स्कूलों में नो-डिटेंशन नीति को समाप्त कर दिया है, जिसमें केंद्रीय विद्यालय और जवाहर नवोदय विद्यालय शामिल हैं, जिससे कक्षा 5 और 8 के छात्रों को चालू शैक्षणिक सत्र से रोका जा सकेगा।

इस निर्णय का असर लगभग 3,000 केंद्रीय विद्यालयों पर पड़ेगा, जिसमें सैनिक स्कूल शामिल हैं, जो रक्षा मंत्रालय के अधीन काम करते हैं, और एकलव्य मॉडल आवासीय विद्यालय, जो जनजातीय मामलों के मंत्रालय के अधीन हैं।

यह शिक्षा के अधिकार अधिनियम, 2009 में संशोधन के पांच साल बाद आया है, जिसमें 2019 में एक खंड शामिल किया गया था, जो “उपयुक्त सरकार” को कक्षा 5 और 8 में बच्चों को रोकने का निर्णय लेने की अनुमति देता था। तब से, 18 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) ने पहले ही नो-डिटेंशन नीति को समाप्त कर दिया है।

पिछले सप्ताह जारी एक अधिसूचना में, शिक्षा मंत्रालय ने बच्चों के लिए निःशुल्क एवं अनिवार्य शिक्षा के अधिकार नियम, 2010 में संशोधन करते हुए कक्षा 5 और 8 में छात्रों को रोकने के लिए एक धारा जोड़ी है।

नियमों में अब कहा गया है कि यदि कक्षा 5 या कक्षा 8 का कोई छात्र शैक्षणिक वर्ष के अंत में नियमित परीक्षा में पदोन्नति के मानदंडों को पूरा नहीं करता है, तो उसे परिणाम घोषित होने के बाद “दो महीने की अवधि के भीतर अतिरिक्त निर्देश और पुनः परीक्षा का अवसर दिया जाएगा”। यदि छात्र पुनः परीक्षा के बाद भी पदोन्नति के मानदंडों को पूरा नहीं करता है, तो उसे रोका जा सकता है।

यदि किसी छात्र को रोका जाता है, तो “कक्षा शिक्षक बच्चे के साथ-साथ यदि आवश्यक हो तो बच्चे के माता-पिता का मार्गदर्शन करेगा और मूल्यांकन के विभिन्न चरणों में सीखने के अंतराल की पहचान करने के बाद विशेष इनपुट प्रदान करेगा”।

नियमों में यह भी कहा गया है कि “स्कूल का प्रमुख उन बच्चों की सूची बनाए रखेगा जिन्हें रोका गया है और व्यक्तिगत रूप से ऐसे बच्चों को विशेष इनपुट के लिए प्रदान किए गए प्रावधानों और पहचाने गए सीखने के अंतराल के संबंध में उनकी प्रगति की निगरानी करेगा”। परीक्षा और पुनर्परीक्षा “बच्चे के समग्र विकास को प्राप्त करने के लिए योग्यता-आधारित परीक्षाएँ” होनी चाहिए और “याद करने और प्रक्रियात्मक कौशल पर आधारित नहीं होनी चाहिए।” नियमों में स्पष्ट किया गया है कि प्रारंभिक शिक्षा पूरी होने तक किसी भी बच्चे को निष्कासित नहीं किया जाएगा।

शिक्षा के अधिकार अधिनियम, 2009 की धारा 16 के तहत, स्कूलों को कक्षा 8 तक के छात्रों को रोकने पर रोक थी। छात्रों को रोके जाने की स्थिति में उनके स्कूल छोड़ने की संभावना के साथ, नो-डिटेंशन नीति का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि बच्चों को कम से कम न्यूनतम स्तर की शिक्षा मिले।

उसके बाद के वर्षों में, कई राज्यों ने नो-डिटेंशन नीति को खत्म करने की मांग की। 2016 में, केंद्रीय शिक्षा सलाहकार बोर्ड ने इस आधार पर नीति को खत्म करने का आह्वान करते हुए एक प्रस्ताव पारित किया कि छात्र अब अपनी पढ़ाई के प्रति गंभीर नहीं हैं।

इसके बाद 2019 में अधिनियम में संशोधन किया गया, जिससे “उपयुक्त सरकार को… बच्चे को पाँचवीं कक्षा या आठवीं कक्षा या दोनों कक्षाओं में रोकने” की अनुमति मिल गई, यदि बच्चा पुनर्परीक्षा में असफल हो जाता है। इससे नो-डिटेंशन पॉलिसी को खत्म करने का फैसला राज्यों पर छोड़ दिया गया।

जब नो-डिटेंशन पॉलिसी को खत्म करने के लिए आरटीई अधिनियम में संशोधन करने का विधेयक लोकसभा में पेश किया गया था, तब मानव संसाधन विकास मंत्री प्रकाश जावड़ेकर ने कहा था कि “यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण कानून है और अधिकांश राज्य सरकारों ने इस प्रस्ताव का समर्थन किया है। यह हमारी प्रारंभिक शिक्षा में जवाबदेही लाता है।” उन्होंने कहा था कि “स्कूल केवल मध्याह्न भोजन के लिए स्कूल बन गए हैं, क्योंकि शिक्षा और सीखने की कमी है।”

संशोधन के बाद से, 18 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने नो-डिटेंशन पॉलिसी को खत्म कर दिया है – असम, बिहार, गुजरात, हिमाचल प्रदेश, जम्मू और कश्मीर, झारखंड, मध्य प्रदेश, मेघालय, नागालैंड, पंजाब, राजस्थान, सिक्किम, तमिलनाडु, त्रिपुरा, उत्तराखंड, पश्चिम बंगाल, दिल्ली, दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव।

शिक्षा मंत्रालय के अनुसार, हरियाणा और पुडुचेरी ने अभी तक अंतिम निर्णय नहीं लिया है।

शेष राज्य और केंद्र शासित प्रदेश – आंध्र प्रदेश, अरुणाचल प्रदेश, गोवा, छत्तीसगढ़, कर्नाटक, केरल, महाराष्ट्र, मणिपुर, मिजोरम, ओडिशा, तेलंगाना, उत्तर प्रदेश, लद्दाख, लक्षद्वीप, चंडीगढ़ और अंडमान और निकोबार द्वीप समूह – नो-डिटेंशन पॉलिसी को लागू करना जारी रखते हैं। यह पूछे जाने पर कि केंद्र ने नो-डिटेंशन पॉलिसी को खत्म करने में देरी क्यों की, एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 में सामने आई थी और केंद्र ने 2023 में स्कूली शिक्षा के लिए राष्ट्रीय पाठ्यचर्या की रूपरेखा आने तक इंतजार करने का फैसला किया, ताकि मामले पर “समग्र दृष्टिकोण अपनाने में सक्षम हो सके”।